ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ВЕНГРИЯ ОБ УБЕЖИЩ

Закон № 1997: CXXXIX
Вступил в силу 1 марта 1998 года

ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Целью настоящего Закона является определение прав и обязанностей, связанных с предоставлением убежища на территории Республики Венгрия, обеспечение защиты прав человека и основных свобод путем предоставления гарантий законности в официальном делопроизводстве, а также обеспечение защиты от дискриминации по признаку расы, вероисповедания, гражданства или политических убеждений.

Статья 2

В настоящем Законе:

а) "беженец": лицо иной гражданской принадлежности или лицо без гражданства (далее — "иностранец"), которое из-за преследований, а также в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, покинуло страну своей гражданской принадлежности или, если лицо не имеет определенного гражданства, страну своего обычного местожительства, остается на территории Республики Венгрия и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; а также близкие члены семьи такого лица при условии, что это лицо было признано беженцем органами по делам беженцев по заявлению этого лица;

b) "лицо, временно находящееся под защитой": иностранец, прибывший в составе группы беженцев вследствие иностранной оккупации, войны, гражданской войны или столкновений на этнической почве, а также массовых и грубых нарушений прав человека, происходящих в их стране, который получил временную защиту в Республике Венгрия на основе решения правительства и был признан органом по делам беженцев лицом, находящимся под временной защитой;

c) "лицо, получившее разрешение на пребывание": иностранец, который временно не может быть выслан в свою страну в силу опасений, что оно может там подвергнуться высшей мере наказания, пыткам, бесчеловечному или унижающему обращению, при условии, что это лицо признано органами по делам беженцев лицом, получившим разрешение на пребывание;

d) "безопасная страна происхождения": предположение, относящееся к стране гражданской принадлежности или, если лицо не имеет определенного гражданства, к стране обычного местожительства лица, обращающегося за признанием в качестве беженца, в случае, если в этой стране соблюдаются положения Международного пакта о гражданских и политических правах, Женевской конвенции, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года, и где правовая система и гарантии соблюдения закона предотвращают угрозу преследования по признаку гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений, расы, вероисповедания, и если такая страна содействует независимым национальным и международным организациям в контроле и наблюдении за соблюдением права человека;

e) "безопасная третья страна": страна, удовлетворяющая характерным для безопасной страны происхождения лица, обращающегося за признанием в качестве беженца, условиям, и где до прибытия на территорию Республики Венгрия иностранец уже пребывал, поселялся, проезжал или начинал поездку и, учитывая применимость Женевской конвенции по отношению к нему, не воспользовался возможностью заявить о такой применимости; при условии, что иностранец не может, согласно правилам и постановлениям этой страны, быть возвращен в страну, где он подвергся бы преследованиям, пыткам, бесчеловечному или унижающему обращению;

f) "непосредственный член семьи": супруг/супруга и несовершеннолетний ребенок иностранца; в случае несовершеннолетия лица, обращающегося за признанием в качестве беженца, — родители;

g) "право на убежище": законные основания оставаться на территории Республики Венгрия и одновременная защита от высылки и выдачи.

Статья 3

1. За исключением лиц, указанных в статье 4, органы по делам беженцев после обращения иностранца с соответствующим ходатайством признают его беженцем, если он подтверждает или обосновывает применимость к нему положений Женевской конвенции в соответствии с разделом А статьи 1 и параграфом b) подраздела 1) раздела 13 Женевской конвенции, а также подразделами 2) и 3) статьи 1 Протокола;

2. В отсутствие обстоятельств, указанных в статье 1 1), лицо, к которому Министр внутренних дел исключительно по гуманитарным соображениям относится так же, как к лицу, в отношении которого такие основания существуют, также признается беженцем.

Статья 4

1. Отказывает в признании беженцем иностранцу:

a) к которому относятся любые причины, указанные в разделах D, E или F статьи 1 Женевской конвенции;

b) пребывание и деятельность которого в Венгрии угрожает интересам национальной безопасности, а предположение об этом найдено вполне обоснованным в рамках процедуры, предусмотренной статьей 32 2) Женевской конвенции;

c) который прибыл из страны, рассматриваемой в соответствии с настоящим Законом как безопасная страна происхождения или безопасная третья страна, и проситель не смог доказать, что страна не соответствует условиям, предусмотренным статьей 2 d), e) настоящего Закона;

d) который обращается с повторным ходатайством о признании беженцем на той же фактической основе, которая ранее была найдена недостаточной для признания его беженцем.

2. Может быть отказано в признании беженцем иностранцу:

a) который сам создал обстоятельства, повлекшие за собой преследования или его опасения подвергнуться преследованиям после отъезда из своей страны с целью получения убежища;

b) который, несмотря на письменное предупреждение, неоднократно нарушал обязательства, указанные в статье 16 a)-c) настоящего Закона, и тем самым нарушил ход рассмотрения ходатайства.

Статья 5

Статус беженца прекращается, если беженец:

a) приобрел венгерское гражданство;

b) получил иммиграционное разрешение в Венгрии;

c) признание его беженцем было отменено органами по делам беженцев.

Статья 6

1. Признание в качестве беженца отменяется, если:

a) преобладает любое из обстоятельств, предусмотренных разделами C и F статьи 1 Женевской конвенции;

b) обстоятельства, на основании которых лицо было признано беженцем, не являлись преобладающими даже в момент признания этого лица беженцем;

c) поведение беженца угрожает интересам национальной безопасности, а предположение об этом найдено вполне обоснованным в рамках процедуры, предусмотренной статьей 32 2) Женевской конвенции;

d) беженец отказывается от своего статуса в письменной форме.

2. Отказ беженца от своего статуса не может быть отменен.

Статья 7

Признание в качестве беженца может быть отменено, если:

a) такое признание было сделано без учета фактов, существленных для принятия такого решения;

b) беженец был приговорен к принудительному заключению за совершение особо тяжкого преступления, за которое законом предусматривается как минимум пятилетнее тюремное заключение.

Статья 8

В отсутствие причин, указанных в статье 9 настоящего Закона, органы по делм беженцев признают иностранца, который удовлетворяет условиям, которые определяются Правительством в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, лицом, временно находящимся под защитой.

Статья 9

Следующие лица не могут признаны лицами, временно находящимися под защитой:

a) лицо, в отношении которого вполне обоснованно предполагается, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, определенные в соответствующих международно-правовых документах;

b) лицо, пребывание которого в Венгрии угрожает интересам национальной безопасности;

c) лицо, совершившее тяжкое преступление неполитического характера вне территории Республики Венгрия до того, как оно было допущено на территорию Венгрии;

d) лицо, виновное в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 10

Статус лица, временно находящегося под защитой, отменяется, если:

a) срок защиты, предоставленной этому лицу Республикой Венгрия, истек в соответствии с решением Правительства, поскольку обстоятельства, которые вынудили лицо, временно находящееся под защитой, покинуть свою страну, более не существуют;

b) лицо, временно находящееся под защитой, признано беженцем органами по делам беженцев;

c) лицо, временно находящееся под защитой, приобрело иммиграционное разрешение в Венгрии;

d) лицо, временно находящееся под защитой, окончательно покинуло территорию Республики Венгрия;

e) статус лица, временно находящегося под защитой, был отменен органами по делам беженцев.

Статья 11

Признание лицом, временно находящимся под защитой, отменяется, если:

a) обстоятельства, на основании которых лицо было признано лицом, временно находящимся под защитой, не являлись преобладающими даже в момент признания его лицом, временно находящимся под защитой;

b) биография и деятельность лица, временно находящегося под защитой, угрожают интересам национальной безопасности.

Статья 12

Признание лицом, временно находящимся под защитой, может быть отменено, если лицо, временно находящееся под защитой, покинуло или предпринимало попытку покинуть территорию Республики Венгрия без согласия органов по делам беженцев.

Статья 13

1. За исключение лиц, указанных в пункте 2) настоящей статьи, органы по делам беженцев признают иностранца лицом, получившим разрешение на пребывание, если оно не может быть выслано в свою страну по причинам, указанным в статье 2 c) настоящего Закона.

2. Признание лицом, получившим разрешение на пребывание, может быть отменено, если:

a) пребывание этого лица в Венгрии угрожает интересам государственной безопасности;

b) есть серьезные основания полагать, что это лицо совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, определенные в соответствующих международно-правовых документах.

3. Органы по делам беженцев отменяют статус лица, получившего разрешение на пребывание, если

a) обстоятельства, послужившие основой признания лицом, получившим разрешение на пребывание, более не существуют;

b) такое признание было сделано без учета фактов, существленных для принятия такого решения;

c) лицо, получившее разрешение на пребывание, постоянно или серьезно нарушало свою обязанность соблюдать законы Республики Венгрия.

ГЛАВА II
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, ИЩУЩИХ УБЕЖИЩЕ, БЕЖЕНЦЕВ, ЛИЦ, ВРЕМЕННО НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ЗАЩИТОЙ, И ЛИЦ, ПОЛУЧИВШИХ РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРЕБЫВАНИЕ

Статья 14

1. Иностранцы, ходатайствующие о признании беженцами и лицами, временно находящимися под защитой, а также лица, временно находящиеся под защитой и лица, получившие разрешение на пребывание, вправе находиться на территории Республики Венгрия.

2. Беженцам предоставляется убежище.

Правовой статус лица, ходатайствующего о признанииего беженцем

Статья 15

Лицо, ходатайствующее о признании его беженцем, вправе:

a) иметь документ, форма которого определена специальным положением закона, удостоверяющий личность и подтверждающий законность пребывания его обладателя в Венгрии;

b) пользоваться во время рассмотрения ходатайства жильем и помощью/услугами в соответствии с условиями, указанными в настоящем Законе и в декрете Правительства;

c) вступать в отношения с Верховным комиссаром Организации Объединенных наций по делам беженцев или с любой другой организацией по делам беженцев с целью обеспечить представление своих интересов в период рассмотрения ходатайства.

Статья 16

Лицо, ходатайствующее о признании его беженцем,

a) обязано оставаться и проживать в приемном центре или в любом другом месте, определенном органами по делам беженцев;

b) обязано сотрудничать с органами по делам беженцев и, в частности, сообщать свои биографические данные, документы, не противиться снятию отпечатков пальцев и фотографированию, досмотру багажа, одежды и транспортных средств, представлять сведения о своей собственности и доходах;

c) обязано проходить медицинские осмотры, процедуры и недостающие вакцинации, в обязательном порядке предписанные законом и требуемые компетентными органами здравоохранения в случае опасности заболевания;

d) не может получить никакой работы, за исключением работы в приемном центре.

Правовой статус беженца

Статья 17

1. Если иное не предусмотрено законом или декретом Правительства, беженец имеет те же права и обязанности, которые имеют граждане Венгрии, за исключением прав и обязанностей, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

2. Беженец:

a) не имеет права голоса;

b) не может быть призван на военную службу;

c) не может занимать должность, которую по закону может занимать только гражданин Венгрии.

Статья 18

Беженец вправе:

a) иметь удостоверение личности, форма которого определена специальным положением закона, а также проездной документ на двух языках в соответствии с Женевской конвенцией;

b) получать помощь/услуги и льготы, предусмотренные настоящим Законом и декретом Правительства;

c) бесплатно посещать курс венгерского языка.

Правовой статус лица, ходатайствующего о признании его лицом, временно находящимся под защитой

Статья 19

1. Лицо, ходатайствующее о признании его лицом, временно находящимся под защитой, вправе иметь документ, удостоверяющий его личность, подтверждающий законность пребывания его обладателя в Венгрии и дающий право на размещение и помощь/услуги в соответствии с условиями, определенными в настоящем Законе и декрете Правительства.

2. Лицо, ходатайствующее о признании его лицом, временно находящимся под защитой,

a) обязано сотрудничать с органами по делам беженцев в процессе рассмотрения ходатайства и, в частности, сообщать свои биографические данные, документы, не противиться снятию отпечатков пальцев и фотографированию, досмотру багажа, одежды и транспортных средств, представлять сведения о своей собственности и доходах;

b) обязано проходить медицинские осмотры, процедуры и недостающие вакцинации, в обязательном порядке предписанные законом и требуемые компетентными органами здравоохранения в случае опасности заболевания;

c) обязано находиться и проживать в приемном центре или в любом другом месте, определенном органами по делам беженцев, во время рассмотрения ходатайства;

e) не может получить никакой работы, за исключением работы в приемном центре.

Правовой статус лица, временно находящегося под защитой

Статья 20

1. Лицо, временно находящееся под защитой, вправе:

a) иметь документ, удостоверяющий его личность и подтверждающий законность пребывания его обладателя в Венгрии, а также его право на помощь/услуги в Венгрии;

b) быть трудоустроенным без специального на то разрешения;

c) получить жилье и помощь/услуги, предусмотренные настоящим Законом и декретом Правительства.

2. Лицо, временно находящееся под защитой, обязано:

a) сообщать о месте своего проживания органам по делам беженцев;

b) сообщать о любых изменениях в своем материальном положении и доходах, которые могут иметь отношение к его праву на получение помощи/услуг, нотариусу местного (в Будапеште — районного) органа самоуправления, компетенция которого распространяется на место проживания этого лица (далее именуется "нотариус").

3. Если лицо, временно находящееся под защитой, не обладает действительным проездным документом, выданным страной его происхождения, ему, в соответствии со специальным положением закона, может быть выдан проездной документ, дающий право покидать страну и возвращаться в нее.

Правовой статус лица, получившего разрешение на пребывание

Статья 21

1. Лицо, получившее разрешение на пребывание, вправе:

a) иметь документ, удостоверяющий его личность и подтверждающий законность пребывания его обладателя в Венгрии, а также его право на жилье и помощь/услуги, предусмотренные настоящим Законом или декретом Правительства; документ выдается органами по делам беженцев;

b) быть трудоустроенным в соответствии с общими правилами о трудоустройстве иностранцев.

2. Лицо, получившее разрешение на пребывание, обязано:

a) находиться и проживать в приемном центре или в любом другом месте, определенном для него органами по делам беженцев;

b) соблюдать законы Республики Венгрия, воздерживаться от нарушений закона, сотрудничать с органами по делам беженцев;

c) сотрудничать с властями в процессе рассмотрения ходатайства и, в частности: сообщать свои биографические данные, документы, не противиться досмотру багажа, одежды и транспортных средств, представлять сведения о своей собственности и доходах;

d) не противиться снятию отпечатков пальцев и фотографированию;

e) проходить медицинские осмотры, процедуры и недостающие вакцинации, в обязательном порядке предписанные законом и требуемые компетентными органами здравоохранения в случае опасности заболевания.

3. Положения пунктов d)-e) параграфа 2 статьи 21 применяются к лицам, получившим разрешение на пребывание, в случае, если они не проходили такой процедуры со стороны полиции, пограничной службы или органов по делам беженцев.

4. Проездной документ, дающий право лицу, получившему разрешение на пребывание, один раз выехать из страны и возвратиться в нее, может быть выдан в соответствии со специальным положением закона.

ГЛАВА III
УПРАВЛЕНИЕ И СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ

Статья 22

Правительство принимает решение о предоставлении защиты на определенный период времени группам лиц, вынужденным искать убежища в связи с иностранным вторжением, войной, гражданской войной, столкновениями на этнической почве и/или массовыми и грубыми нарушениями прав человека.

Статья 23

Секторальное управление делами беженцев осуществляется министром иностранных дел. В рамках своих соответствующих полномочий, он:

a) устанавливает систему организации дел беженцев;

b) инициирует принятие решения, принимаемого Правительством в соответствии со статьей 22 настоящего Закона;

c) координирует деятельность государственных учреждений, принимающих участие в социальной интеграции, а также оказывающих помощь и услуги беженцам, лицам, временно находящимся под защитой, и лицам, получившим разрешение на пребывание;

d) содействует координации деятельности неправительственных организаций, занимающихся делами беженцев.