США беженцы
Законодательное толкование термина "беженец" (refugee) впервые
было дано в Законе о беженцах 1990 г. (Refugee Act). К категории беженцев
относятся лица, находящиеся вне границ своей родной страны или страны
постоянного проживания, но вне пределов США. В ряде случаев к этой же
группе могут быть отнесены лица, еще находящиеся на территории своих стран,
а также те, кто не может вернуться к месту своего постоянного проживания в
силу масштабных природных катастроф. Количество въезжающих в статусе
беженца ограничено ежегодно устанавливаемой президентом США квотой. Квота
1997 финансового года составляла 78 тыс. человек, 1998 г. - 83 тыс.
человек. Квоты устанавливаются для регионов. Так, в 1998 финансовом году
въехать в США в статусе беженца смогут 51 тыс. человек из Европы, 14 тыс.-
из Восточной Азии, 7 тыс.- из Африки, 4 тыс.- из Латинской Америки и 4 тыс.
человек из Юго-Восточной Азии. Для лиц, которые могут быть признаны
беженцами, но не имеющих возможности въехать в США в этом статусе в силу
того, что ежегодная квота уже исчерпана, установлен особый режим въезда.
Они могут въехать в так называемом статусе "пароль" (parole -
"обещание", т. е. условное разрешение на въезд с
"обещанием" предоставить иммиграционный статус в будущем)( Такой
же статус может быть предоставлен министром юстиции "в общественных
интересах США" и в ряде других случаев.). Лица этой категории могут
жить и работать в США, однако их статус является менее определенным, чем
статус беженца. Эта неопределенность связана с тем, что лица, въехавшие в
статусе "пароль", не могут немедленно претендовать на получение
статуса постоянного жителя США. Лица, отнесенные к данной категории, должны
доказать, что не будут претендовать на получение государственной помощи.
Это, как уже говорилось, связано с тем, что среди оснований для отказа во
въезде в США есть пункт, запрещающий въезд на постоянное местожительство
людям, которые могут стать "обузой для общества" (public
charge).
Ограничения. К категории беженцев не могут быть отнесены те, кто:
• сам участвовал в преследовании третьих лиц на основании их
принадлежности к иной расе или национальности, социальной группе,
исповедания ими определенной религии или из-за политических взглядов;
• прочно осел в какой-либо третьей стране (получил в этой стране
гражданство или постоянное местожительство;
• приобрел постоянное жилье; обрел экономическую самостоятельность в
силу имеющегося у него образования, профессии, занятия бизнесом и т. п.);
• ранее подавал заявку на получение статуса беженца и получил отказ
во всех инстанциях СИН;
• не смог доказать, что действия, предпринятые против него, или
действия, которые, согласно его опасениям, могут быть предприняты против
него, связаны с его расой, национальностью, принадлежностью к определенной
социальной группе, политическими взглядами и т. д.;
• живет в стране, условия жизни в которой изменились в такой
степени, что, несмотря на преследования или обоснованный страх
преследований, которые заявитель испытывал в прошлом, в настоящее время
таких опасений не существует.
Место подачи заявки. Заявка на предоставление статуса беженца подается за
границами США в ближайшем к месту нахождения беженца заграничном отделении
СИН или американском посольстве (консульстве). Для целей принятия и
рассмотрения заявок на статус беженца СИН имеет свои заграничные бюро в
следующих городах:
Афины (Греция),
Бангкок (Таиланд),
Вена (Австрия),
Гвадалахара (Мексика),
Гонконг,
Дели (Индия),
Манила (Филиппины),
Мехико (Мексика),
Монтерей (Мексика),
Москва (Россия),
Панама (Панама),
Рим (Италия),
Сеул (Южная Корея),
Сингапур,
Франкфурт (Германия).
В случае подачи заявки в одно из консульских учреждений США оно переправляет
документы в соответствующее бюро СИН, где заявитель должен появиться лично.
Подача заявки. В силу специфики статуса беженца СИН не устанавливает
обязательного списка требуемых документов. В целом для предоставления
статуса беженца необходимо представить следующие документы:
- форма I-590 Registration for Classification as Refugee (регистрация в
целях классификации в качестве беженца)
- свидетельства преследований в родной стране или стране постоянного
проживания:
- свидетельства принадлежности к группе, подвергающейся преследованиям;
- свидетельства, опубликованные в средствах массовой информации, о
характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе;
- письменные показания лиц, подвергавшихся таким же преследованиям или
знающих потенциального беженца лично;
- доклады организаций, занимающихся правами человека (Например: Amnesty
International, Central American Resource Center, America's Watch
Committee.), о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе;
- форма G-325A Biographic Information (биографическая информация)
- паспорта, свидетельства о рождении, о браке и прочие семейные документы
на заявителя и всех членов его семьи или любые иные личные документы,
идентифицирующие личность
- заявление о финансовой поддержке от спонсора в США (или иные
свидетельства возможности оплаты проезда и содержания себя в США)
|